预防信息2006年第8期
●加强领导，形成合力，推动预防工作向纵深发展
●翁源县委对117名科级单位党政“一把手”进行反腐倡廉教育
●曲江区建设局举行预防职务犯罪、治理商业贿赂专题讲座
●简讯两则
加强领导 形成合力
推动预防工作向纵深发展
——曲江区人大常委会到检察院对预防工作进行专题调研
8月15日下午，曲江区人大常委会曾宪明副主任一行20多人到区检察院，对开展预防职务犯罪工作情况进行了专题调研。市院预防科丁伯庚科长、区院陈实盟检察长、黄爱忠副检察长以及反贪局、预防科的有关人员参加了研讨会。
会上，陈实盟检察长介绍了该院近年来开展预防工作的情况。一是紧紧依靠党委的领导，把预防工作当作一项党心、民心工程抓实抓好，建立健全预防机构。全区９个镇和金融保险、工商、税务、技监、医药卫生、教育、国土城建、农林业、水利、供电、广播、交通等行业均成立了党委领导下的预防工作领导小组，设立了７３个预防机构、有５００多名预防工作人员的社会化大预防网络体系。二是从爱护和保护干部的角度出发，开辟了区委党校和新闻媒介的警示教育基地，组织人员到区属各单位、各系统中开展法制宣传教育活动。三是积极与各预防单位建立工作联系制度，如“联席会议制度”、各种类型的座谈会，互通信息，研究制订预防对策和整改措施。四是注重理论研讨，创办了《曲江预防》刊物，制作了《曲江预防职务犯罪工作纪实》公益宣传专题片在电视台播放，并翻录成ＶＣＤ发放到各预防单位组织观看和学习。五是采取 “走出去，请进来”等有效方式，积极组织预防人员开展业务培训，不断提高预防人员的整体素质和综合能力。
陈实盟检察长在肯定成绩的同时，也指出了存在的三点不足：一是有的单位对预防工作重视不够，致使出现一些较为严重的职务犯罪案件。二是检察机关专职预防人员少、任务重、经费紧缺等问题，制约了预防工作的深入开展。三是乡（镇）、村两级的预防工作还存在许多不尽如人意的地方。如在征地过程中的各个环节上执行“三公开”不够，私自改变土地性质、扩大征地面积、套取国家征地款，并截留、挪用或侵占的问题时有发生。
针对上述问题，陈实盟检察长提出今后的工作设想在着重做好六个方面的工作：继续加大宣传力度和工作覆盖面；对重点工程项目开展好同步预防的同时，要汇同纪委做好‘四个中心’的招标投标监督工作，防止职务犯罪的发生；做好试点单位的预防工作，以点带面；结合重点整治商业贿赂专项活动，做好个案预防；认真开展调研，探索职务犯罪发生的原因规律和对策，为党委政府的决策提供依据；深入民营企业开展预防工作，为民营企业发展提供法律支持和保驾护航。”
黄爱忠副检察长作了补充发言。他介绍了区院开展个案预防的情况，如针对区国税局、工商银行等一些原发案单位内部存在的制度不落实、管理监督不到位等问题开展深入的调查研究，帮助他们建章立制，制定了一整套监督管理制度，堵塞漏洞，收到了较好的效果。并表示要针对村、镇存在的突出问题，采取有力工作措施，预防职务犯罪的发生。另外，还准备在下半年召开一次经验交流会和倡导搞一个 “廉内助”活动，以推动全区预防工作向前发展。
区人大副主任曾宪明对检察院开展预防职务犯罪工作所取得的成绩给予了充分的肯定。他高度评价区的预防职务犯罪工作在区委、区政府的高度重视下，检察机关对行政机关工作人员的法制教育和建章立制抓得比较紧，各部门在开展预防职务犯罪工作也能抓实抓细，取得了较好的成果。区检察院去年被市预工委评为预防职务犯罪工作先进单位，得到了市委的充分肯定。要珍惜荣誉，争取更大的成绩。曾副主任对区的预防工作提出了六点要求：一是各级党委要加强对预防职务犯罪工作的领导，要把预防工作与党的一切工作一并规划、一并研究、一并部署。二是要发动群众，让群众积极参与和支持预防职务犯罪工作。预防职务犯罪工作是一项“阳光工程”，对征地拆迁等工作要让群众参与、让群众监督，避免出现职务犯罪。三是检察机关在履行法律监督的同时，还要从建立健全教育、制度、监督并重的惩防体系入手，加强与各预防单位的联系，指导开展预防工作；各单位各部门也要积极配合检察机关的工作。四是加大宣传教育力度，夯实预防职务犯罪的群众基础，采取多种形式开展预防工作，充分调动广大人民群众参与预防职务犯罪工作的积极性。五是加强制度建设，建立健全监督管理机制。事实证明：哪个单位的制度健全了，预防工作做好了，那里的职务犯罪就能得到有效的遏制。六是要不断探讨、摸索和创新预防工作的新方法与新思路，促进全区预防工作向纵深发展。
市院预防科丁伯庚科长也作了发言。他强调预防职务犯罪工作不是检察院一家的事，而是由党委统一领导，检察机关为主导，各职能部门为依托，全社会共同参与的社会化大预防。近年来，曲江区的预防工作取得如此可喜的成绩，是与党委、政府及人大的关心、重视分不开的，党委的重视与人大的支持，是检察机关开展预防工作的原动力。预防工作的目的是爱护干部、保护干部，最大限度地减少职务犯罪，构筑和谐社会。要把预防贪污贿赂犯罪和预防渎职侵权犯罪紧密结合起来，要教育党员干部除了防止作为的犯罪以外，还要防止不作为的犯罪的发生。检察院要加强与社会各界的联系沟通，要注重从加强教育、健全制度和完善监督入手指导开展预防工作，争取把预防工作推上一个新的台阶，为韶关市经济建设服务，为构筑和谐韶关作出应有的贡献。
区人大副主任廖年娇、卢春燕也作了重要发言，并对检察机关今后开展预防工作提出了希望和要求。
这是近年来曲江区人大第二次对区检察院的预防职务犯罪工作进行专题研讨。
（市委预工委办撰文）
翁源县委对117名科级单位
党政“一把手”进行反腐倡廉教育
7月21日，翁源县委召开全县反腐倡廉与预防职务犯罪工作会议，采取以会代培形式，结合正在开展的纪律教育学习月活动，对全县副科级以上单位117名党政“一把手”进行反腐倡廉和预防职务犯罪教育。
会上，县委总结推广了县地税局、国税局、水利局、人民医院、农村信用联社等五个单位开展反腐倡廉和预防职务犯罪工作的经验和做法。县人民检察院检察长曾洪同志就工程建设领域同步预防职务犯罪进行了专题辅导。县委副书记、县纪委书记、县预工委主任卢中强作了《正确认识当前反腐败斗争形势深入推进反腐倡廉和预防职务犯罪工作》的专题报告。他在认真分析反腐败斗争形势和腐败案件的新特点的同时，结合深入贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，对深入开展反腐倡廉和预防职务犯罪工作提出了五点要求：一是要进一步加强反腐倡廉教育，筑牢党员干部拒腐防变的思想道德防线，在全社会形成以廉为荣，以贪为耻的价值观念和良好风尚；二是要抓好倡廉制度建设，严格执法，严格按制度办事，严格按程序办案，有效地控制腐败犯罪，维护法规和制度的严肃性和有效性；三是要切实强化对权力的制约和监督，做到关口前移，着力加强对重点环节和重点部门的监督，着力事前和事中预防，及时发现和解决问题，防止小错酿大祸；四是要以改革统揽预防腐败工作，通过深化改革和发展民主来预防和解决腐败问题；五是要完善和落实党风廉政建设责任制，强化各级领导干部组织领导倡廉和预防职务犯罪的责任和义务，推动反腐倡廉和预防职务犯罪工作的深入开展。
曲江区建设局举行预防职务犯罪、治理商业贿赂
专题讲座
为搞好预防职务犯罪和治理商业贿赂工作，推进“三个走在前面”为主题的排头兵实践活动、行风建设、纪律教育月等工作的顺利开展，曲江区建设局在抓好各项中心工作，特别是做好抗洪救灾、搞好灾后复产工作的同时，7月27日上午，在建设局7楼会议室召集建设局全体干部职工、下属各单位中层以上干部、项目经理共一百多人举行预防职务犯罪、治理商业贿赂专题讲座，邀请区副检察长、反贪局局长黄爱忠同志主讲。
黄爱忠副检察长深入阐述了预防职务犯罪在当前反腐工作中的重要性，分析了当前形势下职务犯罪的特点、社会危害性，对单位、家庭、个人的危害，常见种类和形成的主客观原因等，结合发生在我们身边的案例，就如何防止职务犯罪，提出了工作意见。他告诫与会人员不要用政治生命和金钱赌博，要树立正确的人生观、价值观和世界观，要慎用权力，慎交朋友。他还结合自己的工作经验就行政执法工作谈了自己的看法。
在专题讲座结束后，局党总支书记、局长朱杰同志做了总结。朱局长在讲话中指出，以讲座形式举办这样的活动，能给建设系统全体工作人员“提个醒”，是一次敲警钟的好机会。使建设系统的行政许可工作更规范，建设、规划、管理工作更严谨，干部队伍素质进一步提高，群众对各项工作更满意，对提高建设系统全体人员的法治观念，促进建设系统党风廉政建设的深入开展必将起到积极的作用。
简讯两则：
一、浈江区国税局成立预防工作领导小组
8月21日，浈江区国家税务局与浈江区人民检察院为了进一步构建浈江区国家税务局预防和惩治腐败体系，加强对预防职务犯罪工作的组织领导，根据韶国发[2006]82号文件《关于成立共同预防全市国税系统职务犯罪工作领导小组的通知》要求，共同成立预防国税部门职务犯罪工作领导小组及办事机构，并联合发出《关于成立共同预防浈江区国家税务局职务犯罪工作领导小组的通知》。机构的组成人员：有领导小组组长一人、副组长两人、领导小组成员三人；领导小组办公室主任一人、成员三人。制订了机构职责，其中领导工作小组职责8条，领导工作小组办公室职责8条，规定了有关工作要求。
（浈江区预工委办供稿）
二、做好做强我市预防职务犯罪宣传教育工作
8月10日至11日，从省院来市院挂职的冯劲副检察长一到任，就组织市院预防科人员及曲江区院和始兴县院的预防科长前往东莞市院参观学习。学习兄弟单位举办大型“预防职务犯罪图片展览”的做法，参观了图片展览现场，交流了工作经验。回来后，预防科正着手筹划举办一个全市大型的预防职务犯罪图片展览，以做好做强我市预防职务犯罪宣传教育工作。
